Профилактика экстремизма и антитеррористическая деятельность

В современной науке нет однозначного определения понятия экстремизм, как таковое, единое отношение отсутствует и в мировой юридической практике. Этимологически происходит от лат. «крайний» и может быть интерпретировано как приверженность крайним взглядам и мерам. Основное определение экстремизма в РФ дано в федеральном законе № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года.
Экстремистская деятельность предполагает:
-насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
-публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
-возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
-пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
-пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения и т.д.
Основные принципы противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:
-признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций;
-законность;
-гласность;
-приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;
-приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;
-сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;
-неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.
Основные направления противодействия экстремистской деятельности:
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
-принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
-выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
Профилактика экстремистской деятельности:
Экстремистская деятельность это действия отклоняющиеся от нормы, правонарушения. А экстремистское поведение – это девиантное поведение. Поэтому  необходим комплекс мероприятий направленный на профилактику экстремизма. Профилактика экстремизма   осуществляется по следующим направлениям:
-организация досуга обучающихся;
-патриотическое воспитание школьников;
-правовая грамотность и законопослушность обучающихся;
-воспитание толерантности.
Основные меры антитеррористической безопасности заключаются в следовании правилам поведения при теракте, действиях при захвате в заложники, обращении с опасными предметами, поведении в толпе напуганных людей. Никто, ни родители, ни учителя, ни правоохранительные органы не могут помочь в таких ситуациях, ведь опасность может поджидать и в маршрутке, и в метро. Внимательность, осмотрительность, акценты на необычных мелочах (чужая машина во дворе, оставленный без присмотра пакет или коробка, подозрительный человек и тд.) – это то, что может спасти жизнь не одному человеку. Но только взрослые должны предпринимать меры по устранению угрозы! Трогать подозрительные тюки, сумки и коробки запрещено! Если ситуация вышла из-под контроля, и ребенок оказался в руках террористов, он не должен им перечить, бунтовать, пытаться убежать. Спокойствие, покладистость, терпение, вежливость – главные помощники. Ребенок должен знать, что безопасные места – это дверные проемы, углы, любые выемки в стенах. А если помощь подоспела, но его несет течение напуганной толпы, то следует держаться в ее центре, не высовывать руки, не наклоняться за упавшими вещами, сторониться неподвижных предметов (решетки, столбы, стены).

Нормативно-правовая база

Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 10 января 2000 года
Концепция  по противодействию терроризму в Российской Федерации от 5 октября 2009 г.
Концепция  общественной безопасности  ( утв. Президентом РФ 20.11.2013 г.)
Указ Президента РФ № 1167 , от 13.09.2004 г. « О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом
Указ Президента РФ № 851  ,от 14.06.2012 г. О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
Указ Президента РФ № 116 , от 15 февраля 2006 г. «О мерах по противодействию терроризму»
Указ_Президента_РФ_№ 537 ,  от 01.07.2014 г.  О  стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г.
Федеральный закон № 96-ФЗ   ,от 03.05.2011 г. О внесении изменений в Федеральный закон  «О противодействии терроризму»
Федеральный закон № 2487  О частной детективной и охранной деятельности в РФ
Федеральный закон № ФЗ-130  ,от 25.07.1998 г.-«О борьбе с терроризмом»
Федеральный закон № ФЗ-35 ,от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму».
Федеральный закон № ФЗ-114, от 25.07.2002 О противодействии экстремистской деятельности
Федеральный закон № ФЗ-115   ,от 07.08.2001 г.  О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма
Федеральный закон № 56-ФЗ   , от 20.04.2006 г. О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма
Федеральный Закон № ФЗ-158    ,от 02.10. 2006 г. О ратификации международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма
Федеральный закон № ФЗ- 153   , от 27.07.2006 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».
Комплексный план   противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 гг., утвержденный Президентом Российской Федерации В.В.Путиным (приказ от 26.04.2013 г. № 1069)
Постановление правительства РФ № 1040 , от 15.09.1999 г. О мерах по противодействию терроризму
Постановление Правительства РФ № 300 ,от  18.05.2006 г.   « О признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ
Постановление правительства РФ № 304  ,от 21 мая 2007 г. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Постановление правительства РФ № 662  , от 11.11. 2006 г. «Об источниках финансирования выплат денежного вознаграждения за содействие в борьбе с терроризмом». (об организации разработки паспортов безопасности объектов образования, дошкольного воспитания, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и спорта).
Постановление правительства РФ № -352  ,от 06.06. 2007 г. « О мерах по реализации Федерального Закона « О противодействии терроризму»
Постановление правительства РФ №278/    , от 16.04.2008 г.« О возмещении расходов , связанных с использованием при проведении контртеррористических операций транспортных средств, принадлежащих организациям или физическим лицам »
Постановление правительства РФ № 333  ,от 04.05. 2008 г « О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, в области противодействия терроризму»
Постановление правительства РФ № 1244- , от 25.12.2013 г.  «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» (с изменениями и дополнениями)
Постановление правительства РФ № 272  ,от 25.03. 2015 г «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов ( территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов ( территорий) »
Постановление правительства РФ № 425  , от 14.07.2006 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму».
Постановление правительства № 6   , от 12 января 2007 г. « Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом».
Распоряжение правительства РФ № 1629 ,от 02.11.2009 г. Перечень объектов , подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ
Уголовный кодекс РФ ( извлечения)   ст.205, 206, 207, 208,218, 222,223,224, 225,226, 277,360
МВД РФ, Главное управление вневедомственной охраны. РД 78.36.003-2002 «Инженерно- техническая укрепленность  . Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств
Mетодические рекомендации . Письмо МО и науки РФ №09-1467  от 16.06.2016г.  для педагогических работников по профилактике проявлений терроризма и экстремизма в ОО.
Письмо МО и науки РФ №42-15/42-11  , от 15.10.2001  «О проведении учебных занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму»


Федеральный список экстремистских материалов

Источник: сайт Министерства юстиции РФ 
Статьей 13 Федерального  закона  № ФЗ-114,от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими.
При этом наименования и индивидуализирующие признаки информационных материалов включаются в федеральный список экстремистских материалов в строгом соответствии с резолютивной частью решения суда.
Обжалование решений судов о признании информационных материалов экстремистскими осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации установлена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения


Памятки

Антитеррор. Практикум для горожанина

Правила поведения при угрозе взрыва разъяснения прокуратуры города Тулы в целях повышения организованности и бдительности в сфере противодействия экстремизму.


Литература

Учебно- методический комплекс .Современный терроризм: сущность, причины, модели и механизмы противодействия . Часть 1

Учебно -методический комплекс. Современный терроризм: сущность, причины, модели и механизмы противодействия . Часть 2